10万亿大湾区规划公布，这三层意义十分重大

◆大湾区成功，乃是民族幸事。

正解局出品

昨天（18日）傍晚，《粤港澳大湾区发展规划纲要》以最高规格文件形式印发。

真是，十年磨一剑。

2009年，当时的广东、香港、澳门三方面就进行了大珠三角城镇群协调发展方面的研究，提出“湾区发展计划”。2014年，深圳提出构建“湾区经济”。2016年，“联手港澳打造粤港澳大湾区”写入广东省政府工作报告。2017年，国家最高层次文件中专门提到“粤港澳大湾区”。

半个世纪来珠三角地区城市化进程

近10年的前期准备、研究、协调，而今这个全文27000多字的规划终于和大家见面，期间的艰辛是外人恐怕难以想象的。

今天，我想主要从三个层面和大家分析。

1. 国家层面：大湾区是参与全球竞争的国家队

如果说一个国家经济发展要像一群狼一样，群体发力，才能实现全面发展，那么，湾区就是头狼。

在这个规划背景里，首先就说要把粤港澳大湾区“建成国际一流湾区和世界级城市群”。

先了解个概念：湾区。

湾区一般是指，由一个海湾或者相连的一些海湾、港湾、邻近岛屿共同组成的区域。比如，下面是著名的东京湾区。

并且，由湾区发展出“湾区经济”。世界银行数据，港口海湾地带和直接腹地产生了世界经济总量的60%。

现在世界最为有名的三大湾区：纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区，都位于美国、日本这两个经济强国。

比如，上面说到的东京湾拥有全日本1/3的人口，2/3的经济总量，3/4的工业产值，是日本经济最活跃的区域。

再比如，美国的纽约湾区，是全世界金融业的心脏，有纽约证券交易所、纳斯达克证券交易所，约有3000家全球性金融机构总部在这里。

粤港澳大湾区，就是要成为匹敌纽约、旧金山、东京三大湾区的经济带。

虽然国家规划了很多城市群，但全国来说，当前分量最重的是三个，从北往南：京津冀、长三角、粤港澳大湾区。

京津冀（包括正在建设的雄安新区），很重要的一部分是服务国家管理需要。

剩下的长三角、粤港澳大湾区，其实是中国目前经济最活跃、最富庶的两个区域。长三角一体化也上升到了国家战略，但它还肩负着带动整个长江经济带的重任。

粤港澳大湾区可不同，使命就是“在国家经济发展和对外开放中的支撑引领作用”。一开始，就着眼全球竞争，是代表中国的国家队。

中国部分城市群示意图

粤港澳大湾区为什么会被“委以重任”？一些其他因素在后面会陆续说到。

很重要一点是，粤港澳大湾区实力超群。

大湾区面积不到全国1%，人口不到5%，GDP在10万亿元以上，同时拥有香港、澳门、广州、深圳四个重量级城市。

港口集装箱吞吐量，粤港澳大湾区是其他三大湾区总和的4.5倍，经济增速是2倍以上，经济总量超过旧金山湾区，接近纽约湾区。粤港澳大湾区成为世界上经济总量最大的大湾区，只是时间问题。

2. 区域层面：四城谁能抓住最重要的机会？

机会摆在面前，谁能抓住，谁就能变得更加强大。

粤港澳大湾区由“9+2”城市组成：广东9市（广州、佛山、肇庆、深圳、东莞、惠州、珠海、中山、江门）+香港、澳门2个特别行政区。

规划给出了定位。但其实，就是围绕4个中心城市：香港、澳门和广州、深圳。

简单做个统计，就能发现其中的奥秘：还是对港澳高看一线。

在整个规划文本中，提到“香港”102次，然后下了一个台阶，“澳门”90次；然后，又进一步下了一个台阶，“广州”41次、“深圳”39次；然后是“珠海”20次，最后是其他非中心城市。

这种文本分析有时会显得太过简单，却能看出不少东西。

规划文本中提到相关关键词的次数

撇开澳门相对超脱的角色不说，着重说说香港和广州、深圳。

在1949年，大陆完全有能力收复香港，但为什么却直到1980年代才解决？

大陆看中的就是香港独特的位置、作用。

后来证明当初的决定是很英明的，近三四十年大陆发展，尤其是珠三角发展，香港做出了很大的贡献。

但实事求是地说，香港这些年经济社会发展出现了很多问题，比如我昨天在文章里说到香港地产独大、活力不足（参见《李嘉诚雄霸首富21年，暴露香港一大隐忧》）。

1980年，香港经济总量是大陆的10%，是广东全省的近1.3倍。但时至今日，仅深圳生产总值就突破2.4万亿元，约合2.81万亿港币。

目前，香港还没公布GDP数据，但香港财政司已经说，四季度GDP增速或腰斩，出口接近零增长。全年GDP增长约3%，这样一算香港GDP也许为2.74万亿港币。

深圳第一次正式超过香港！

回顾近几十年发展，与其说是大陆发展得快，不如说是香港发展得有些慢了。

这其中原因，香港特首已经说了多次“香港社会不应该、也不可以再内耗，争议不断，裹足不前”。

没有大陆，就没有香港，反之则不成立。

香港要走得顺，必须更充分融入中国整体发展。

简单说下广州和深圳。

这南国双雄之争一直没有停歇，一个是省会，文化底蕴深厚，一个是特区，冲劲十足。

2017年广州第一次被深圳超越。这次在规划上，广州、深圳获得的关注其实相差无几。

后面，“南国一哥”的江湖地位，肯定不会是论资排辈，而是看发展，靠实力。

3. 更深层次的意义

上面谈了大湾区对中国整体经济发展、区域竞争的影响。

但还有十分重要一点被忽略了。那就是，大湾区对于融合香港，解决对岸问题提供了新的途径。规划里也说道，“丰富‘一国两制’实践内涵”。

香港社会这些年对大陆态度发生了很多出乎我们意料的转变，其中很重要的一个因素是香港部分公众对大陆认识了解不够，对大陆认同感还不够。

说到对岸，这些年大陆千辛万苦做了很多工作，但还没最终解决。

对于同胞，肯定是“软措施”优先于“硬手段”。

大湾区“五大定位”里包括：内地与港澳深度合作示范区、宜居宜业宜游的优质生活圈。这可不是随便说说的。

大湾区最大的期待，其实是制度上的突破。目前，广东、香港、澳门，分属两种制度、三个关税区、三种货币，从经济到社会，再到司法、制度上有很多不同。

在大湾区的框架下，实现粤港澳在制度层面深度整合、融合，也能够促进大陆制度完善发展。

而同时，通过优质生活圈建设，比如，港澳居民可以更方便在广东就业、买房、就医、上学，有利于港澳地区民众更加真切地感受到祖国大陆，增进认同。

港澳深度整合，会给对岸产生示范带动效应。

可以简单看下，下面这张图：

在大湾区的东北方是“海峡西岸经济区”，再往北是长三角。

也就是说，海峡西岸经济区南联大湾区、北接长三角，两头是中国经济最发达的区域。

有了大湾区制度上的尝试、磨合，加上这条巨大的经济带吸引，也许就是解决对岸问题的钥匙。

回顾历史，不论是中国古代王朝更替，还是美国南北战争、德国和意大利统一，国家的统一充满了暴力和血腥。

所以，通过粤港澳大湾区探索出一条新路，这不仅是我们民族的幸事，更是人类文明的幸事。

所以，大湾区给予多少期望都不过分。

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